各党总支（直属党支部）、各部门（单位）：
现将《防灾科技学院“基层党组织建设质量年”活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：防灾科技学院“基层党组织建设质量年”活动实施方案
中共防灾科技学院委员会
2018年9月6日
防灾科技学院“基层党组织建设质量年”活动实施方案
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中和三中全会精神，全面落实新时代党的建设总要求，全面提升学校党的建设质量，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，根据《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》和《高校党建工作重点任务》等文件精神，结合我校实际，制定防灾科技学院“基层党组织建设质量年”（以下简称“党建质量年”）活动实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照新时代党的建设总要求,坚持以政治建设为统领，以提升组织力为重点，围绕学校“铸魂、强能、暖心、聚力”党建与思政工作目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为全面建成特色鲜明、国内知名、高质量的应用型本科院校，奋力写好新时代高等教育“奋进之笔”提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。
二、主要内容
（一）着力加强党的政治建设。
1、坚持和完善党委领导下的校长负责制。扎实完成学校党委换届工作。坚持民主集中制原则，修订完善《防灾科技学院实行党委领导下的校长负责制实施细则（试行）》，完善党委会、校务会、党政联席会、书记办公会、校长办公会等议事制度，进一步明确议事规则、议事范围、议事程序。建立健全领导班子定期经常性沟通机制，制定《防灾科技学院领导班子谈心谈话制度》，做到重要决策事先沟通、日常工作经常沟通、紧急情况及时沟通，切实增强领导班子整体功能。
2、切实加强二级学院党的领导。充分发挥二级学院党组织政治核心作用，扎实完成学校党总支（直属党支部）换届工作，推进党员院长同时任党组织副书记，党员副院长进入党组织领导班子。规范二级学院党组织会议和党政联席会制度，完善议事决策规则。二级学院党总支制定在教师引进、课程建设、教材选用、学术活动等重大问题上把好政治关的具体办法，并报党委组织部备案。
3、落实党建工作责任制。调整学校党建工作领导小组成员，定期召开例会研究部署党建工作，筹备召开全校党建与思想政治工作会议。建立健全学校党委和二级学院党总支班子成员，结合分工联系师生党支部制度。制定《防灾科技学院落实基层党组织党建工作责任制实施办法》和《防灾科技学院党组织书记抓基层党建工作述职评议考核实施办法》，结合日常工作安排，定期督查基层党组织抓党建工作情况，对发现的问题及时督促整改。
4、落实意识形态工作责任制。成立意识形态工作领导小组，学校党委召开一次宣传工作专题会议，专题研究部署意识形态工作，制定《中共防灾科技学院委员会意识形态工作责任制实施细则》。通过制定完善相关制度，加强意识形态工作队伍、宣传思想文化阵地和各类学生社团、学生第二课堂等的建设和管理。加强网站建设和管理，有效引导网络舆论，全面掌握网上舆情管控主动权。
（二）着力加强党的思想建设。
5、扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以“不忘初心、牢记使命”为主题开展微党课比赛、主题征文、主题班会和主题演讲活动。贯彻落实学校推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案，结合实际细化日程安排，定期进行督促检查，确保取得实效。落实校院两级中心组学习制度，修订《防灾科技学院党委中心组学习制度（试行）》，将中心组学习纳入党建工作责任制和意识形态工作责任制。加强学习活动的管理，做好相关记录和材料归档。
（三）着力加强基层党支部建设。
6、优化党支部设置。结合学校党总支（直属党支部）换届工作，在按教学科研机构设置教师党支部、按年级或专业设置学生党支部的基础上，积极探索依托重大项目组、学科组、课题组、创新团队、科研平台、中外合作办学项目设置教师党支部，依托学生公寓、社区、社团、校外实习实训点设置学生党支部。合理划分和设置党小组，切实发挥党小组作用。
7、加强党支部规范化建设。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持面向基层、聚焦支部、瞄准问题，以党支部合格、党支部书记合格、党员队伍合格为目标，对标支部教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务师生职责，结合学校实际制定师生党支部建设标准，开展党支部规范化建设。
8、推进校内党建工作“样板支部”建设。按照《新时代高校党建“双创”工作重点任务指南（基层党支部）》指标要求，结合“全国党建工作样板支部”申报情况，统筹校、院两级人财物资源，支持推进校内党建工作“样板支部”建设，发挥党建示范引领作用。
9、严肃党内政治生活。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，制定《防灾科技学院提高基层党支部组织生活质量的意见》，每月作出理论学习安排，推动“三会一课”等组织生活经常化，落实党支部主题党日制度，将各党组织主题党日时间报组织部备案。用《党支部工作手册》等对组织生活开展情况进行全程留痕，定期进行检查，并通报检查情况。
（四）着力加强师生党员队伍建设。
10、严格做好发展党员工作。坚持把政治标准放在首位，严把党员发展质量关。制定《防灾科技学院发展党员工作纪实办法》，对发展党员工作进行程序化、规范化管理。从优秀青年教师、归国留学人才、学科带头人和教学科研管理骨干中确定一批培养对象，实行年度发展党员计划单列，成熟一个发展一个。
11、扎实做好党员日常教育管理。多种形式推进党员教育培训，确保党员每年接受集中培训不少于32学时，教育引导党员按照“四讲四有”标准，自觉做到“四个合格”。做好党员参加理论学习、组织生活等情况纪实，探索党员积分管理方法。做好党员民主评议工作，选树宣传优秀典型，稳慎推进不合格党员处置。
12、切实发挥党员先锋模范作用。通过亮身份、亮职责、亮承诺，比履职能力、比服务水平、比工作业绩，综合运用党员互评、群众评议、领导点评等方式，引导党员干部给全体党员示范，教师党员给学生党员示范，全体党员给群众示范，在党员日常一言一行中，把教师党员教书育人、职工党员爱岗敬业、学生党员成才报国的先锋形象树起来。
（五）着力提升党务干部队伍素质。
13、实施教师党支部书记“双带头人”培育工程。以学校基层党组织换届为契机，从党员学科带头人、学术骨干、博士中选举产生教师党支部书记。着力加强“双带头人”教师党支部书记的培养教育，制定“双带头人”培育计划，每年对党支部书记进行至少1次全员培训，全年培训时间不少于56学时。
14、加强校、院两级党校建设，将基层党务干部列入重点教育培训对象。根据实际需求，通过集中培训、网上远程教育、实践锻炼等途径，实现对党务干部进行全覆盖培训，强化对党的基本知识、纪律规矩和党建工作方法的学习，进一步提高党务干部的政治素质和业务能力。结合学校党委换届，积极组织党代表开展提案提议、列席有关会议、开展调研等，提高党代表履职成效，发挥好党代表的作用。
（六）着力加强党建工作基础保障。
15、强化基层党务干部队伍建设。抓好基层党组织换届工作，选优配强党支部书记和支委会成员，进一步优化党支部班子结构，增强整体功能。落实党务干部职务职级“双线”晋升等有关要求。制定将党建工作纳入校、院（部）整体工作计算工作量的具体办法，建立和规范基层党务工作者津贴补贴标准，落实基层党务工作者的报酬待遇。
16、推进基层党组织活动阵地建设。通过党费适当补助等办法，按照“五有”（有标志、有党旗、有制度、有设施、有台账）标准建设“党员之家”活动室。坚持“一室多用”“一室多能”，切实提高利用效率，把“党员之家”活动室建设成党员群众的教育管理中心、决策议事中心、学术交流中心、文化活动中心，使之真正成为宣传党的路线方针政策、规范党组织自身建设、加强党员教育管理和团结职工群众的主要阵地。
17、加强党建工作信息化建设。用好全国党员信息管理系统，积极推进党员电子身份认证、组织关系网上转接、党内数据网上填报分析，实现党务管理智能化、数据统计维护精准化。结合实际，积极探索建立具有学校特色的“互联网+党建”新办法、新途径，推动基层党建与现代技术深度融合。
三、工作措施
（一）压实主体责任。“党建质量年”活动由学校党建工作领导小组统一领导，领导小组下设办公室，办公室设在党委组织部，负责各项活动的具体组织实施。坚持围绕中心、服务大局，把“党建质量年”活动与学校中心工作有机结合起来，做到两不误两促进。学校党委书记是第一责任人，带头推动活动开展。党委组织部牵头抓总，认真组织实施，加强工作指导和督促检查。各党总支（直属党支部）书记、党支部书记是直接责任人，要认真履行职责，确保活动各项任务落到实处。
（二）全面对标自查。各党总支（直属党支部）要坚持问题导向，结合本单位工作实际，对照新时代高校基层党建工作质量提升要求，对照学校“党建质量年”活动实施方案主要任务，全面对标自查，重点查找在政治建设、思想建设、党支部建设、师生党员队伍建设、党务干部队伍建设等方面存在的突出问题，并形成问题清单。要深入剖析问题产生根源，认真制定改进措施，逐项建立整改台账，明确任务完成时限，确保“党建质量年”活动取得好成效。
（三）加强督促检查。学校党委将把各党总支（直属党支部）开展“党建质量年”活动的情况，纳入党组织书记抓党建工作述职评议考核范围，纳入绩效管理体系之中，纳入落实党建工作责任制重要内容，推动活动开展。实行党建工作督查制度，定期对各党总支（直属党支部）党建工作进行专项调研督查，把开展“党建质量年”活动的情况，纳入督查工作范围，督促整改、推动落实。学校党委对重视不够、履职不力、措施不实、落实不到位的，将进行提醒谈话，或以通报、诫勉、组织处理、纪律处分等方式进行问责。
（四）加大宣传力度。各党总支（直属党支部）要及时总结上报开展“党建质量年”的好经验好做法，把选树、宣传、学习先进典型作为重要抓手，加强经验交流，广泛宣传先进典型，形成比学赶超、争当先进的浓厚氛围。各党总支（直属党支部）要依据本活动方案，按照任务清单，结合本单位党建工作实际，研究制定具体落实措施，并把贯彻落实情况及时报党委组织部。
